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推进党风廉政责任制 强化监督执纪问责

作者:   来源:   关注:   时间:2014-11-26 08:48:43  

 

王利发
20141119日)
 
就当前和今后一个时期基层党组织如何落实好党风廉政建设责任制、履行好监督责任、加强作风建设和工作纪律讲六点意见。
一、注重学习,明确党风廉政建设新要求
党的十八大以来党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力,党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效提振了全党的信心,增强了党的威信,赢得了人民群众的信任和拥护。
基层党组织和广大党员领导干部要把学习贯彻党的十八届四中全会、中纪委十八届四次全会精神,当作当前和今后一个时期重要学习内容,全面理解、深刻把握中共十八届四中全会提出的一个总目标、五个体系和六项重大任务。要认真研读会议公报、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,抓紧抓实,学深学透,做到一个全面把握和三个清醒认识:全面把握就是要从总体上领会会议的精神实质;要清醒认识到,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国;要清醒认识到,全面推进依法治国,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导;要清醒认识到,人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。中纪委十八届四次全会要求纪检监察机关全面履行党章赋予的职责,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,加强对四中全会精神落实情况的监督检査,强化监督执纪问责,为全面推进依法治国提供坚强有力保证。
王岐山在中纪委四次全会上指出:党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。治国必先治党、治党务必从严。党的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要严字当头、从严治党。党规党纪严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。入了党,就意味着多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。坚持从严治党,就要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。作为执政的中国共产党,各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部,必须受到党章党规党纪的刚性约束,必须模范遵守国家法律法规。
二、加强领导,落实党风廉政建设责任制
党风廉政建设和反腐败斗争对于经济发展具有十分重要的保障、助推、纠偏作用。发展是硬道理,反腐是硬任务,两者必须同等用力、同步推进。
在今年5月30日公司党委党风廉政建设和惩防体系建设领导小组扩大会议上,局长王志臣结合当前党风廉政建设和惩防体系建设工作,提出了提高认识、严格制度、落实责任、严肃追究、奖罚分明、务求实效六个方面要求;公司党委书记筱云燕就落实党委抓党风廉政建设主体责任、纪委监督责任,做了重要讲话,深入分析了当前反腐倡廉形势任务,对加强公司党风廉政建设和惩防体系建设工作提出要率先垂范、认真履职,明确职责、层层落实,聚焦主业主责、强化执纪监督三个方面要求。制定印发的《2014年惩治和预防腐败体系责任分工》,将工作任务具体化、标准化,确定责任单位部门和具体事项。      
会后各单位各部门要积极落实党风廉政建设工作,明确本单位领导班子成员责任分工,理清责任,落实责任。基层党组织领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,基层党组织领导班子主要负责人(党总支或直属支部书记、行政工作主要负责人)是党风廉政建设第一责任人,领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。“一岗双责”就是要在抓好分管工作同时又要抓好党风廉政建设和惩防体系建设工作,不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败,有重点、有步骤地督促检查党风廉政责任分工部署的工作任务,加强分类指导,抓好组织实施,整体推进工作。党风廉政责任制重在执行,贵在成效。结合在党风廉政建设考核情况,要做实以下三项工作:一是在工作安排部署、检查指导、总结反馈等工作中要体现出对党风廉政建设工作要求,在会议讲话稿中、在现场办公指示要求中予以体现;加强对分管股室、一线队段党员干部的经常性教育管理,检查督促廉洁从业、改进作风、履行党风廉政建设职责情况,班子每位成员每季度要至少填写督导记录一次,也可在民情手册中体现。二是基层单位党政领导班子成员根据党风廉政建设要求进行述责述廉,要围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从业情况等方面的内容撰写个人年度述责述廉报告,各单位党政主要领导每半年向公司党委、纪委报告一次党风廉政和惩防体系建设工作。各基层党组织党风廉政和惩防体系建设全年工作总结和个人述责述廉材料要在11月30日前上报公司纪委,基层党组织每年12月31日前以书面形式,分别向公司党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设情况。三是对公司《“三重一大”集体决策实施细则》要再学习再落实,重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作要通过单位党政联席会、党总支(支部)会议集体研究决定,严格程序、做好记录,做到科学决策、民主决策。
三、率先垂范,加强领导干部作风建设
作风建设的重点是党员领导干部,党员领导干部的人格魅力和模范作用是职工群众的标尺。要严格按照习总书记提出的“三严三实”要求和好干部二十字标准约束自己,发挥党员领导干部率先垂范和先锋引领作用,争做学习应用的榜样、争做转型攻坚的先锋、争做管理增效的模范、争做作风转变的表率。
今年公司党委第一号文件就是《加强作风建设实施细则》,目的是以贯彻落实中央八项规定、自治区二十八条规定和林区五项规定为切入口和突破口巩固党的群众路线教育实践活动成果,建立党员干部作风建设长效机制,坚持不懈纠正“四风”方面存在的突出问题加强和改进党员干部作风建设,提升履职尽责能力,廉洁从业、廉洁治企,树立良好的政风行风,以优良作风推动企业发展,以企业发展检验作风建设成效。
各基层党组织要坚持不懈改进作风,打好作风建设持久战和攻坚战。要围绕党的群众路线教育实践活动整改任务要求,坚决纠正“四风”,要本着“立足教育,着眼防范,关口前移”的原则,积极组织党员干部学习党纪国法和企业的各项规章制度,引导党员干部把握是非界限,切实增强廉洁从业意识;要严格遵守组织制度,严格执行请示报告制度,保证政令畅通,提升履职尽责能力。基层单位党政主要负责人要建立定期与领导班子成员、重要岗位工作人员沟通谈话制度,每年廉政谈话不少于一次,做好谈话记录,全面掌握党员干部的思想、工作、生活动态;要严格执行好副科级以上党员领导干部办理婚丧嫁娶活动,向公司党委、公司报告制度,要严格执行好职务消费、办公用房、公务用车管理制度,模范遵守廉洁自律的规定。
    四、重在执行,严格遵守工作纪律
今年公司加大对工作纪律明查暗防力度,暗访组全年多次不定期深入机关和基层单位检查工作纪律。检查中发现各单位制定的考勤制度随意性大、执行力差,请销假手续不健全、请假权限模糊、对工作纪律要求不严格、检查督促少等问题,同时对发现的迟到早退、未履行请假手续、串办公室聊天、工作状态不佳、用办公电脑玩游戏等违反工作纪律行为的6个单位,要求在单位内部通报批评,立行立改。
各单位要严格按照《关于进一步加强工作纪律的通知》,加大对所属单位工作人员的管理,保持良好的工作秩序。存在上述问题的单位要认真整改,对在今后的督查检查中发现因公因私请假人员未办理请销假手续,工作期间临时外出人员未做记录的,将对当事人及其单位主要负责严格追究责任,直至调离工作岗位。
五、惩防并举,加强监督执纪问责
纪委作为党内监督的专门机关,要进一步转职能、转方式、转作风,履行好监督责任,完善检查机制,协助党委加强对党风廉政建设责任制执行情况的检查监督,通过签字背书、不定期约谈、监督检查等方式,传导压力,督促基层党组织和纪检委员落实好主体责任和监督责任,基层纪检委员要充分发挥在党风廉政建设中的参谋、监督、表率和宣传作用,及时了解掌握党员干部党风廉政建设情况,积极参与和协助开展检查督查工作。
坚定不移惩治腐败。注重信访线索,提高办案质量,立足于重点领域、民生资金管理等热点问题,在监督中发现问题线索,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,注重发挥查办案件的治本功能及教育功能。加强对“三重一大”集体决策、办公用房、公务用车等制度的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。抓常、抓细、抓长作风建设,抓节点、抓具体、抓深入,加大日常检查、监督执纪、公开曝光力度,发现问题露头就打,决不让“四风”问题反弹回潮。用好责任追究这个“撒手锏”,对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出,发生严重违纪违法案件或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的,严肃追究基层党组织和行政工作主要负责人、纪检委员责任。
六、宣传引导,营造风清气正的廉政文化氛围
在纪检监察机关教育、制度、监督和惩处四项职能中,教育职能是第一位的。10月份,公司党委派工作人员到满归、克一河学习,感受到我公司在廉政文化氛围营造方面与兄弟局还有一定差距。公司党委、公司对反腐倡廉宣传工作非常重视,建设高标准的廉政文化宣教室、谈话室,全力支持纪委开展廉政文化宣教工作。
各基层党组织结合单位实际,开展富有特色的廉政文化活动。如广电处、汽车队党组织举办了廉政漫画作品展,防火办、供应科党组织在场区绘制了廉政文化墙,营林处党总支开展了面对面与一线技术骨干讲廉政知识活动,生活服务处党总支开展了廉洁从业教育活动,贮木场党总支开展了廉政风险防控知识讲座,森调队党支部开展了廉政文化大家讲活动,起到寓教于智、潜移默化的宣教作用。下一步各基层党组织在廉政宣教方面还要主动发声、强化宣传,利用党员活动室、职工活动室、场区等宣传阵地开展反腐倡廉宣传工作,建议党风廉政和惩防体系建设宣传内容不低于党建宣传内容的30%。廉政文化活动要设计好载体,体现单位特色和教育性、针对性,激发领导班子成员和党员干部参与热情,吸引职工群众主动参与廉政文化活动,进一步拓展廉政文化教育的广度和深度,传递反腐正能量。 
 
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